مسار الشراكة, الاورو متوسطية, من التعاون, الى, الشراكة, نساء, محا, الاوروبية, الاورو, مفاوضات, اتفاق, البجر, المتوسط, باخرة, حرق, 2015, جديد, تحديث, تلفاز, اغاني, راي, سكس, جنسي, زواج, .....
Chemin de partenariat euro-méditerranéen de coopération pour un partenariat مسار الشراكة الأورو متوسطية من التعاون الى الشراكة
مطلب
3: مسار الشراكة الأورو متوسطية من التعاون الى الشراكة:
قبل أن تكون هناك شراكة أورو
متوسطية, كانت هذه الشراكة عبارة على شكل تعاون بين الدول الأوروبية و بعض دول حوض
البحر المتوسط, و مع مرور الزمن تحول هذا التعاون الى شراكة بينهم, فخلال
السبعينات تم الإعلان عن (السياسة المتوسطية الشاملة) بين (1972-1989) ثم الدعوة
الى (السياسة المتوسطية الجديدة) بين
(1989-1995) من طرف الاتحاد الأوروبي, و الملاحظ أن هذين السياستين تم الإعلان
عنهما بصفة جوهرية بعد اضطرابات في المنطقة المتوسطية خاصة بعد أزمة النفط العربي
1973, مما أدى الى إجراء حوار بين الدول العربية و المجموعة الأوروبية من جهة و
بين إسرائيل و المجموعة الأوروبية من جهة أخرى, حيث شملت تقديم معونات لهذه الدول
و التعاون في التبادل التجاري لهذا أطلق عليها اسم (اتفاقيات التعاون).
و في إطار ما عرف بالسياسة
الأوربية الجديدة خلال الستينات, المنتهجة من طرف المجموعة الأوروبية آنذاك,
المتعلقة بعقد اتفاقات التعاون بينها و بين 8 دول متوسطية و هي: الجزائر تونس,
المغرب, مصر, الأردن, لبنان, سوريا و إسرائيل, و كانت سياسة التعاون تدور حول
نقطتين هما الأولى حرية دخول المنتجات الصناعية للدول المتوسطية و الى الأسواق
الأوروبية, و الثانية: المساعدات الموجهة للتنمية و تمثل في المساعدات المالية قصد
تشجيع و تطوير الهياكل القاعدية.
و في إطار التعاون بين المجموعة الأوروبية
و الدول المتوسطية تم توقيع عدة اتفاقيات تخص التعاون في مجالات التجارة و الصناعة
و القطاع التمويلي, حيث توفر هذه الاتفاقيات لبعض المنتجات النصف مصنعة و بعض
السلع المصنعة إعفاءات جمركية و امتيازات في تصديرها من طرف الدول المتوسطية للاتحاد
الأوروبي,-(4)-, حيث تم توقيع تونس لأول اتفاقية في المنطقة
المتوسطية في أفريل 1969 بعد مفاوضات بدأت عام 1963 مع المجموعة الأوروبية, ثم
تلاها توقيع المغرب عام 1969, و بعدها أبرمت اتفاقية ثانية مع تونس عام 1976 عوضت
اتفاقيات 1969 و كانت هذه الاتفاقية غير محدودة الزمن و كانت شاملة.
أما مصر فقد دخلت في مفاوضات مع
المجموعة الأوروبية عام 1970 كللت بتوقيع على اتفاقية في 18-12-1972 في بروكسل, و
هذا في إطار الاتفاق التفضيلي, بعدها جاءت (السياسة الأوروبية المتوسطية الشاملة)
أين انطلقت مصر في مفاوضات جديدة مع الاتحاد الأوروبي في 28 جانفي 1976 كللت
بالتوقيع على اتفاق التعاون الشامل في 18 جانفي 1977, و دخل حيز التنفيذ في
1-11-1978 حيث عوضت الاتفاق التجاري التفضيلي لعام 1972.
و أبرمت المجموعة الأوروبية اتفاق
تفضيلي مع إسرائيل عام 1975 ثم تلتها اتفاقيتان للتعاون مع كل من تركيا و اليونان
قصد إدماجهما في المجموعة, كما تم إبرام اتفاقيات تعاون عام 1976 مع كل من الأردن,
سوريا, لبنان, بهدف فتح مجالات جديدة للتعاون بينهم من خلال تقديم مساعدات فنية
اقتصادية, و تطوير التبادل التجاري دون المعاملة بالمثل.
أما الجزائر فقد تحصلت على أفضليات جمركية بعد
الاستقلال ثم انطلقت في مفاوضات مع المجموعة الاقتصادية الأوروبية عام 1972 وفقا
للسياسة المتوسطية الشاملة حيث تم التوقيع على اتفاقية التعاون في 26 أفريل 1976 و
دخلت حيز التنفيذ عام 1978, و أبرمت لمدة غير محددة.
و في كل الاتفاقيات المبرمة بين الدول
المتوسطية و المجموعة الأوروبية تضمنت مساعدات مالية و تلخصت في شكل 4 بروتوكولات
مالية لمدة 5 سنوات لكل بروتوكول, في شكل إعانات و هبات و قروض, حيث يقدم جزء منها
من طرف البنك الأوروبي للاستثمار (BEI) على شكل قروض, و جزء من هذه المبالغ تخصص من طرف الميزانية
الخاصة بالمجموعة الأوروبية و تكون على
شكل هبات و إعانات.
* و هذه المساعدات موضحة في
الجدول أدناه:
البلدان
لبروتوكولات
|
الدول
المغاربية
|
الجزائر
|
المغرب
|
تونس
|
الدول الشرقية
|
مصر
|
الأردن
|
لبنان
|
سوريا
|
إسرائيل
|
المجموع
|
|
البروتوكول الأول
(1978-1981)
|
هبات
|
56
|
25
|
16
|
15
|
108
|
63
|
18
|
08
|
19
|
00
|
164
|
قروض
|
283
|
89
|
114
|
80
|
192
|
107
|
22
|
22
|
41
|
30
|
505
|
|
مجموع
|
339
|
114
|
130
|
65
|
300
|
170
|
40
|
30
|
60
|
30
|
669
|
|
(%)
|
50%
|
17%
|
19%
|
14%
|
45%
|
25%
|
6%
|
4.5%
|
9%
|
4.5%
|
100%
|
|
البروتوكول الثاني
(1982-1986)
|
هبات
|
132
|
28
|
67
|
37
|
128
|
76
|
19
|
11
|
22
|
00
|
260
|
قروض
|
357
|
123
|
132
|
102
|
358
|
200
|
44
|
39
|
75
|
40
|
755
|
|
مجموع
|
489
|
151
|
199
|
139
|
486
|
276
|
63
|
50
|
97
|
40
|
1015
|
|
(%)
|
49%
|
15%
|
20%
|
14%
|
48%
|
27%
|
6%
|
5%
|
10%
|
4%
|
100%
|
|
البروتوكول الثالث
(1987-1991)
|
هبات
|
322
|
56
|
173
|
93
|
293
|
200
|
37
|
20
|
36
|
00
|
615
|
قروض
|
465
|
183
|
551
|
131
|
475
|
249
|
63
|
53
|
110
|
63
|
1003
|
|
مجموع
|
787
|
239
|
324
|
224
|
768
|
449
|
100
|
73
|
146
|
63
|
1618
|
|
(%)
|
49%
|
15%
|
20%
|
14%
|
47%
|
28%
|
16%
|
4%
|
9%
|
4%
|
100%
|
|
البروتوكول الرابع
(1992-1996)
|
هبات
|
559
|
125
|
278
|
156
|
411
|
258
|
86
|
24
|
43
|
00
|
970
|
قروض
|
668
|
280
|
220
|
168
|
550
|
310
|
80
|
45
|
115
|
82
|
1300
|
|
مجموع
|
1227
|
405
|
498
|
324
|
961
|
568
|
166
|
69
|
158
|
82
|
2270
|
|
(%)
|
54%
|
18%
|
22%
|
14%
|
42%
|
25%
|
7%
|
3%
|
7%
|
4%
|
100%
|
|
جدول رقم(2)
يوضح المبالغ المالية خلال اتفاقيات التعاون(1978-1996)(الوحدة: مليون ايكو)
المصدر:
* جمال عمورة, دراسة تحليلية و تقييمية لاتفاقيات الشراكة العربية
الأورو متوسطية, مرجع سابق, ص 181 , وللاطلاع أكثر أنظر: Isabelle
Bensidoune, Commission
des Communautés européennes, Agenes Chevallier, OP.Cit, P 135.
من خلال تحليل أرقام الجدول نلاحظ أن
مجموع الموارد المالية المقدمة للدول المتوسطية قد عرفت ارتفاعا محسوسا بعد كل
بروتوكول, حيث كان مجموع المبالغ الممنوحة للدول المتوسطية خلال البروتوكول الأول
669 مليون ايكو, تم انتقل الى 1015 مليون ايكو في البروتوكول الثاني, بعدها الى
1618 مليون ايكو في البروتوكول الثالث , و أخيرا 2270 مليون ايكو أثناء البروتوكول
الرابع, كما نلاحظ أن الدول المغاربية مجتمعة أخذت مبالغ أكثر من الدول الشرقية
مجتمعة مع انفراد المغرب الأقصى بأكثر المبالغ في كل البروتوكولات بين الدول
المغاربية(1151 مليون ايكو في مجموع البروتوكولات) كما انفردت مصر بين كل الدول المتوسطية
الشرقية و الغربية بأكبر المبالغ المخصصة لها في كل البروتوكولات حيث بلغت (1463
مليون ايكو في مجموع البروتوكولات), كما نلاحظ أن مبالغ القروض المقدمة من طرف
البنك الأوروبي للاستثمار أكبر من المساعدات المقدمة كهبات من ميزانية المجموعة
الأوربية في كل البروتوكولات و لجل الدول المتوسطية.
بقت(السياسة الأوروبية
المتوسطية الشاملة الجديدة) تحكم العلاقات الأورومتوسطية الى غاية مطلع التسعينات
أين برزت تحولات جديدة على الصعيد السياسي, الاقتصادي و الإعلامي, مما أدى الى
تغيير في سياسة المجموعة الأوروبية في منطقة المتوسط حيث تبني المجلس الأوروبي عام
1990 إطارا جديدا في العلاقات الأورو متوسطية بما سمي (السياسة المتوسطية
المتجددة).
و في 12-7-1991 طلب
البرلمان الأوروبي قيام مجلس الجماعة بإعطاء الأولوية لهذه السياسة الجديدة مما
أدى باللجنة الاقتصادية لمجلس الجماعة الأوروبية بوضع توجهات جديدة بشأن سياسة
الجماعة في حوض البحر المتوسط خلال 27-11-1991, و في تلك الأثناء بدأ الاتحاد
الأوروبي يتبع هذه السياسة المتوسطية العامة, حيث في 19-10-1994 أصدرت اللجنة
الأوروبية بيان حمل عنوان (تدعيم السياسة المتوسطية الأوروبية, و إقامة شراكة أورو
متوسطية).
أعاد الاتحاد الأوروبي
بناء علاقته مع دول حوض البحر المتوسطي بدأ من المغرب, تونس, إسرائيل و مصر, و صاغ
مؤتمر القمة الأوروبية تحت عنوان: (تقوية سياسة الاتحاد الأوروبي في المتوسط), و
من أهم ما جاءت به هذه السياسة مايلي:
مساعدة دول حوض لمواجهة التحديات
التي تواجهها في التقدم و ذلك بتحقيق مشاركة بين أوروبا و دول البحر الغير أوروبية
بدأ من إنشاء منطقة تجارية حرة بين مجموعة الاتحاد الأوروبي و مجموعة الدول غير
أوروبية في حدود عام 2010 و توسع نطاق الحوار في الجانب الاقتصادي و الجوانب
الأخرى مثل السياسة و الأمن و التطور الاجتماعي, و حقوق الإنسان لتعزيز السلام و
الاستقرار في المنطقة و هذا لتحقيق أكبر منطقة تبادل حر في العالم.
و تم الإشارة الى الشراكة الأورو
متوسطية في أعمال المجلس الأوروبي في جوان
1995 بمدينة كان الفرنسية, ليتأكد مشروع الشراكة و يوقع عليه في اسبانيا خلال
مؤتمر برشلونة في 27-28 نوفمبر 1995.
فهرس الجداول
Post A Comment:
0 comments so far,add yours