processus de Barcelone مسار برشلونة

مسار برشلونة, بمجموعة, (5+5), دول, الاتحاد, المغاربي, (ليبيا, +, تونس, + المغرب, + الجزائر, + موريتانيا, الاتحاد ,الأوروبا, (, فرنسا, + ايطاليا, + مالطا, +, البرتغال, +, اسبانيا, مؤتمر, برشلونة, لوزراء, خارجية, دول, الاتحاد, الأوروبي, مؤتمر ,باليرمو, (ايطاليا),مؤتمر, شتوتغارت, (ألمانيا),

مطلب 1: مسار برشلونة:

مؤتمر برشلونة و إعلان الشراكة مع دول حوض المتوسط لم يكن إلا بتسلسل عدة أحداث ابتداء من توقيع اتفاقيات التعاون خلال 1969-1978 و العمل بها وصولا الى التسعينات أين انهار المعسكر الشرقي و انفردت الولايات المتحدة الأمريكية كقطب سياسي و اقتصادي وحيد في العالم, خاصة بعد تحدي الاتحاد السوفياتي القوة البحرية الأمريكية في منطقة حوض المتوسط من خلال مبيعات الأسلحة لمصر و مع تأزم الوضع في الكويت من خلال الغزو العراقي عليه, حاول الاتحاد الأوروبي إيجاد مكانة دولية الى جانب القطبية الواحدة في الجانب السياسي خاصة بعد اقتراح ايطاليا لأول مرة فكرة جديدة تتلخص في تطبيق مبادئ هلسنكي على منطقة الشرق الأوسط, ومع إدراك ايطاليا للاختلافات القائمة بين السياق الأوروبي و سياق منطقة البحر المتوسط, فقد كانت ترى تطبيق العديد من عناصر مؤتمر الأمن و التعاون في أوروبا على الساحل الجنوبي للمنطقة, من المغرب الى إيران, و أطلق عليه اسم (مؤتمر الأمن و التعاون في منطقة البحر المتوسط و الشرق الأوسط).

بدأت فكرة التكتلات الاقتصادية تدور في حوض البحر الأبيض المتوسط منها المقترح الذي طرح من طرف فرنسا فيما يخص جمع دول الاتحاد المغاربي(ليبيا+ تونس+ المغرب+ الجزائر+ موريتانيا) و عدد من دول الاتحاد الأوروبا(فرنسا+ ايطاليا+ مالطا+ البرتغال+ اسبانيا) وفقا لما أطلق عليه اسم الخطط الأوروبية لإلغاء القطبية في إطار أمن المنطقة, و هو ما اشتهر بمجموعة(5+5), و بعد عدة تشاورات بين دول الاتحاد الأوروبي و دول حوض المتوسط ابتداء من عام 1990 بدأ الاتحاد الأوروبي بإتباع سياسة متوسطية تعتمد على التعاون, و بعد أن خلص المجلس الأوروبي في جزيرة كورفو اليونانية في جوان 1994 الى أن هناك حاجة الى دعم السياسات المتوسطية الجديدة خاصة بعد إن اقترحت اللجنة الأوروبية في أكتوبر 1994 تأسيس الشراكة الأورو متوسطية, و تم الإشارة الى هذه الشراكة في أعمال المجلس الأوروبي في جوان 1995 بمدينة كان الفرنسية حتى وصل قرار الاتحاد الأوروبي الى عقد مؤتمر بمدينة برشلونة الاسبانية.

خلال 27-28 نوفمبر 1995 انعقد مؤتمر برشلونة لوزراء خارجية دول الاتحاد الأوروبي الممثلة بخمسة عشر دولة, و وزراء خارجية دول حوض المتوسط الشريكة الممثلة باثنتا عشر دولة, و جرت المناقشات لآفاق بعيدة المدى في مجال التعاون الاقتصادي و المالي و السياسي, وهذه الدول المشاركة في قمة برشلونة و الذين قاموا بتوقيع و المصادقة على قرارات المؤتمر قد أعلنوا على ميلاد الشراكة الأورو متوسطية, و قد خلص المؤتمر الى ثلاث نقاط رئيسية تمثل الخطوط العريضة لهذا المؤتمر و هي: - الشراكة السياسية و الأمنية,- الشراكة الاقتصادية و المالية,- الشراكة الاجتماعية و الثقافية و الإنسانية.

و الملاحظ إن الأردن شارك بحكم علاقته السابقة مع الاتحاد, و شاركت موريتانيا بصفة مراقب رغم أنهما بلدان غير متوسطيان و استبعدت ليبيا رغم أنها بلد متوسطي و السبب راجع الى أنها لا ترتبط مع الاتحاد من الناحية الرسمية بأي اتفاق, لكن السبب الحقيقي في استبعادها هو الشعور الضمني بتورطها في تفجيرات طائرة(بان أمريكان) فوق بلدة لوكيربي باسكتلندا, و بسبب العقوبات المفروضة عليها من طرف الأمم المتحدة.

لقد نص مؤتمر برشلونة على عقد مؤتمرات لوزراء خارجية الدول الأوروبية و الدول المتوسطية سنويا و بصفة دورية بالتناوب بين هذه الدول و منها مؤتمر فاليتا(مالطا): حيث انعقد في مدينة فاليتا بمالتا خلال 15-16 أفريل 1997, و هو المؤتمر الثاني بعد برشلونة, سجل تراجعا واضحا في المجال السياسي بسبب تراجع إسرائيل عن مضمون الالتزامات الخاصة بالسلام في الشرق الأوسط من خلال اختراقها للقوانين الدولية (مواثيق الأمم المتحدة) بخصوص الانسحاب من الأراضي العربية.

مؤتمر باليرمو(ايطاليا): انعقد بين 3-4 جوان 1998 حيث انعقد بصفة غير رسمية, و قد أحرز بعض التطورات خاصة في تطورات الوضع في الشرق الأوسط و عملية السلام, ثم انعقد بعده مؤتمر ثالث للشراكة و هو مؤتمر شتوتغارت (ألمانيا): حيث عقد بين 15- 16 أفريل 1999 و قد شدد المشاركون على أهمية السلام و الاستقرار للمنطقة كما أكدو على الاتفاق على التنازلات فيما يخص المنتوجات الزراعية, كما نص البيان على تدعيم الشراكة الاجتماعية و الإنسانية و الشباب, و مشكل الهجرة ... الخ.

مؤتمر مرسيليا(فرنسا): هو المؤتمر الرابع, عقد بتاريخ 15-16 نوفمبر 2000 حيث دار النقاش في الجانب السياسي على حرب الإبادة التي شنتها إسرائيل ضد انتفاضة الأقصى الشريف.

كما عقدت مؤتمرات أخرى فنجد مؤتمر بروكسل (بلجيكا) خلال 5-6 نوفمبر 2001 حيث غلب عليها الجانب الأمني الذي تزامن مع أحداث 11 سبتمبر, و مؤتمر فالنسيان(اسبانيا) يومي 22-23 أفريل 2002, و مؤتمر باريس(فرنسا) يومي 24-25 أكتوبر 2004 ثم مؤتمر لوكسمبورغ 30-31 ماي 2005 و أهم ما جاء به تشجيع مساعي التكتلات الجهوية و العمل على أمن المنطقة و استقرارها, و تطبيق الديمقراطية ... الخ.

أما القمة الأوروبية المتوسطية المنعقدة في برشلونة خلال 28 نوفمبر 2005 و بعد مضي 10 سنوات من اتفاق برشلونة 1995, فإنها تهدف الى دفع عملية الشراكة الى الأمام لتجعل من المتوسط(منطقة سلام و ازدهار) و قد مثلت ب 40 دولة مدعوة الى هذه القمة منها 25 دولة من الاتحاد الأوروبي و 12 دولة شريكة , و 3 دول بصفة مراقبين أو مدعوين الى الشراكة و هي كل من ليبيا, موريتانيا و كرواتيا, و الملاحظ أن هذه القمة لم تحقق إلا القليل, حيث نجد دول الاتحاد الأوروبي تطالب بإعطاء الأولوية لمكافحة الإرهاب و الهجرة غير الشرعية القادمة من الجنوب, كما نجد الدول العربية الشريكة تدعو الى عدم الخلط بين الإرهاب و المقاومة ,أو بين الإرهاب و الإسلام, و كانت تأمل الى الوصول الى التنقل الحر للأشخاص, و اتفقو في الأخير على مدونة سلوك لمكافحة الإرهاب مع تحديد تعريف محدد لكلمة الإرهاب.

و في إطار التكتلات الدولية و الإقليمية فانه برزت الى الوجود فكرة جديدة و هي الاتحاد المتوسطي, حيث تم اعتماد هذه المبادرة بشكل مشترك بين الرئيس الفرنسي (نيكولا ساركوزي) و رئيس حكومة ايطاليا (رومانيو برودي) و اسبانيا (خوزي لويس ثباتيرو) و ذلك في 20 ديسمبر 2007 تحت تسمية (نداء روما للاتحاد المتوسطي), و في هذا الاطار تقوم عدد من الدول الأوروبية و شخصيات اقتصادية بتحركات مكثفة لتدعيم فكرة الاتحاد المتوسطي, حيث تم توجيه رسائل الى الدول المتوسطية الداخلة في الشراكة الأورو متوسطية لتأكيد عدم تغيير العلاقات التجارية الاقتصادية التي توفرها اتفاقيات الشراكة الأورومتوسطية.

الفهرس مذكرة تخرج الشراكة الأورو جزائرية و تأثيرها على المؤسسة الجزائرية

الفهرس

فهرس الجداول

مقدمة عامة

الفصل الأول: الشراكة الأورو متوسطية

المبحث الأول: الاتحاد الأوروبي

مطلب 1: نشأة الاتحاد الأوروبي

مطلب 2: هيئات الاتحاد الأوروبي

مطلب 3: أهداف الاتحاد الأوروبي.

المبحث الثاني: الشراكة الأورو متوسطية من التعاون إلى الشراكة

مطلب 1: ماهية الشراكة الأور متوسطية و خصائصها

مطلب 2: أهداف الشراكة الأورو متوسطية و مجالات النشاط.